交通部徐亞華:要將城市公交納入基本公共服務(wù),加大政府投入和政策的支持,切實(shí)改善公眾的出行體驗(yàn)
原標(biāo)題:聚焦| 未來出行怎么變化?交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長這么說!
發(fā)達(dá)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)的加速融合,正深刻影響著當(dāng)下人們的出行方式,促使著整個出行服務(wù)格局發(fā)生改變。在此大背景下,2019全球未來出行大會10月25日在浙江德清隆重開幕。此次大會通過會展聯(lián)動,充分展現(xiàn)全球出行產(chǎn)業(yè)新思維、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài),打造全球出行產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。
會上,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華在致辭中表示,此次大會以“迎接出行革命”為主題,在全球視野下共同探討未來出行產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革,研判未來出行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,對于促進(jìn)跨界合作,攜手共建未來出行服務(wù)體系具有重要意義。
徐亞華主要從四個方面進(jìn)行了分享,其中,既包含近年來我國出行服務(wù)體系的可喜成績和變化,也指出了當(dāng)前出行服務(wù)需要面臨的問題——
改革開放以來,特別是黨的十八大以來,隨著我國綜合交通運(yùn)輸體系的完善,我國的出行服務(wù)能力取得了長足的進(jìn)步,較好滿足了人民群眾多層次、多樣化的出行需求。集中表現(xiàn)在四個方面:
一是出行服務(wù)能力提升,2018年全社會的旅客運(yùn)輸量達(dá)到了179億人次,其中公路客運(yùn)量136.5億人次,鐵路客運(yùn)量33.7億人次,民航行客運(yùn)量6.1億人次,應(yīng)對春運(yùn)和國慶等重大節(jié)假日大規(guī)模爆發(fā)式的服務(wù)保障能力顯著的增長。一票難求的狀況得到了根本的改變,城市公路交通客運(yùn)量超過900億人次,早晚高峰擠不上車的情況基本消除。北京、上海、杭州、寧波等14個城市,進(jìn)入了全國公交都市的行列,綜合服務(wù)能力達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
二是出行服務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,在城際出行領(lǐng)域高鐵和民航的發(fā)展引人注目,逐步的從公路轉(zhuǎn)向高鐵和民航,相比2013年減少了30%,在城市出行領(lǐng)域,以軌道交通,地面公交為主體,出租汽車、共享單車為補(bǔ)充的多層次的出行體系形成,每天提供4億人次的出行服務(wù)。北京、上海、廣州的地鐵出行成為了城市的骨干方式。
三是出行服務(wù)供給多元。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)催生了網(wǎng)約車,共享單車,定制客運(yùn),分時(shí)租賃等新模式,廣州,深圳,重慶等城市的網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的出租汽車,全國網(wǎng)約車日均訂單達(dá)到了2000萬,共享單車每天使用量達(dá)到了四千萬人次。定制客運(yùn)已經(jīng)在20個省市得到了蓬勃的發(fā)展。為人民群眾提供了更加靈活、快捷的個性化的出行服務(wù)。
四是出行服務(wù)品質(zhì)有明顯提升,城市綜合交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。旅客換乘更加便捷,車輛裝備不斷的升級,新能源汽車加快推廣應(yīng)用,在城市公交總量中占比達(dá)到了50.8%,城市的出行更加綠色低碳。
今年九月份黨中央國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,描述了新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。《綱要》聚焦出行服務(wù),明確提出到2035年基本形成“123”出行的交通圈。都市區(qū)1小時(shí)通勤,城市群2小時(shí)通達(dá),全國主要城市3小時(shí)覆蓋。圍繞著這一目標(biāo),我們將重點(diǎn)構(gòu)建五大系統(tǒng):
重點(diǎn)發(fā)展以高鐵航空為主體的大容量、高效率的區(qū)級快速服務(wù),提升主要通道旅客運(yùn)輸能力,大力的發(fā)展四線航空,提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。
重點(diǎn)提高城市群內(nèi)軌道交通的通行化水平,推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營模式,有效滿足城市大容量、高密度的出行需求。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,全面改善低速交通體系,引導(dǎo)綠色出行。
推進(jìn)公交化改造,鼓勵發(fā)展預(yù)約定制等個性化的客運(yùn)服務(wù),提升公共服務(wù)均等化水平。
積極發(fā)展空鐵運(yùn)、空巴運(yùn)、??章?lián)運(yùn)等模式,整合各種運(yùn)輸方式的資源,實(shí)現(xiàn)旅客出行一站購票,無縫銜接全程服務(wù)。
習(xí)總書記多次指出,發(fā)展公交交通是現(xiàn)代城市發(fā)展方向,要把解決交通擁堵的問題放在城市發(fā)展的首要位置,讓交通更順暢。今年九月習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向,發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑,也是建設(shè)綠色城市,智能城市的有效途徑?!背鞘薪煌〒矶鲁梢蝈e綜復(fù)雜,必須多管齊下,綜合治理,合理地布局產(chǎn)業(yè),公共服務(wù),從規(guī)劃解決遠(yuǎn)距離的出行。
一是要統(tǒng)籌快速出行系統(tǒng)的建設(shè),優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。
二是要將城市公交納入基本公共服務(wù),加大政府投入和政策的支持,切實(shí)改善公眾的出行體驗(yàn)。
三是要加快低速出行系統(tǒng),保障步行和自行車的路權(quán),提高出行和自行車的出行比例。
四是要加強(qiáng)需求管理,綜合采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)小汽車合理使用,推動應(yīng)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市交通的精準(zhǔn)治理。
五是要加強(qiáng)小汽車的停放管理,推進(jìn)政府機(jī)關(guān),公共機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位的各類停車場的資源向社會開放,提高利用效率,同時(shí)加大違章停車的處罰力度。
近年來新能源汽車得到了快速的推廣與應(yīng)用,取得了明顯的成效。從應(yīng)用企業(yè)的體驗(yàn)看,雖然新能源汽車的安全性、動力性、節(jié)能性、經(jīng)濟(jì)性逐步提高,但是仍然存在著一些問題和短板,有待改進(jìn)和提高,為了進(jìn)一步的加快新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用,建議采取以下的措施。
一是要大力推動車輛的技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升新能源公交車、物流車、出租車的技術(shù)水平,攻克電池使用壽命、安全性、可靠性問題,發(fā)展性價(jià)比更優(yōu)的產(chǎn)品,提高新能源產(chǎn)品的競爭力和吸引力。
二是要因地制宜推廣應(yīng)用,各地根據(jù)發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)合理選擇純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車等車型,同時(shí)堅(jiān)持試點(diǎn)先行,依托2022年北京冬奧會組織開展新燃料電池汽車的應(yīng)用。
三是努力營造良好的使用環(huán)境。持續(xù)地優(yōu)化車輛的通行管控,對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的新能源、城市配送車輛給予通行的便利,推動充電設(shè)施的合理布局,建立動力電池回收的利用體系,為新能源汽車的推廣應(yīng)用營造良好的環(huán)境。
加快未來的出行體系離不開大家的共同努力,我們將以“交通強(qiáng)國”為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)深化與社會各界的合作,加快推動運(yùn)行服務(wù)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾出行服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感!
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